Из истории создания Всеобщей декларации прав человека
Всеобщая декларация прав человека является основополагающим документом исторической важности. Текст Декларации явился результатом тесного взаимодействия специалистов в области права, представлявших все регионы планеты. Декларация была принята резолюцией 217 А Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций в Париже 10 декабря 1948 года в качестве документа, принципам, изложенным в котором, обязаны следовать все народы и страны. Впервые в истории человечества был принят документ, провозгласивший необходимость защиты основных прав человека. Декларация переведена на 500 языков.
Мы предлагаем вспомнить, как человечество пришло к пониманию, что необходим документ, который хотя бы декларативно, но защищал основные права человека. Совершим небольшой исторический экскурс для того, чтобы увидеть чем это было продиктовано.
Нацистская Германия в 30-е годы. Расовая чистота — движущая сила режима, стремящегося к созданию белокурой и голубоглазой расы господ. Те, кто не отвечает критериям чистоты крови, подлежат отправке в концентрационные лагеря и уничтожению в газовых камерах.
Мир беспомощно наблюдал за усилением террора. А Германия тем временем вышла из Лиги Наций. Третий рейх не собирался терпеть вмешательство извне.
Именно в это время молодой французский юрист Рене Касса приходит к выводу, что миру нужен надежный правовой механизм, способный остановить террор и покушение на человеческое достоинство: «В 1933 году, когда несостоятельность Лиги Наций позволила Гитлеру прийти к власти, у меня родилось убеждение, что мировое сообщество должно участвовать в защите прав человека».
В Европе уже бушевала война, когда в 1941 году президент Франклин Делано Рузвельт изложил свое видение будущего, провозгласив знаменитые «четыре свободы»: «Первая из них — это свобода слова и свобода выражения мнений во всем мире. Вторая — это свобода вероисповедания для всех. Третья — свобода от нужды. И четвертая — это свобода от страха, а это означает всеобщее сокращение вооружений во всем мире».
В июне 1945 года, после разгрома фашистской Германии, в Сан-Франциско был утвержден Устав Организации Объединенных Наций. Права человека упоминаются в нем семь раз. Люди были шокированы теми зверствами, которые были совершены нацистами того времени. И снова очень остро встал вопрос о регулировании прав человека.
Большую роль в создании Декларации сыграла вдова Рузвельта Элеонора. Она выступала как публицистка, писательница, политик и правозащитница. Гарри Трумэн 33-й президент США назвал её «Первой леди всего мира», указывая на её достижения в области защиты прав человека.
Чуть позднее, в феврале 1946 года, Экономический и Социальный Совет ООН учредил Комиссию по правам человека. Тем самым был сделан важный шаг, гарантирующий, что в послевоенном мире защита индивидуальных прав и свобод станет одной из первостепенных задач.
В состав Комиссии вошли представители 18 стран мира. Именно им и принадлежит заслуга в создании Всеобщей декларации прав человека.
Одна из самых страшных страниц в истории XX века закончилась. Фашизм потерпел крах, немецкая армия была разгромлена.
И вскоре представители практически всех стран мира встретились в Сан-Франциско. Участники конференции утвердили Устав ООН, а спустя некоторое время была учреждена Комиссия по правам человека.
В состав Комиссии вошли представители 18 стран мира. В их числе были выдающиеся философы, юристы и дипломаты.
Вспоминает Мери Энн Глендон, профессор права Гарвардского университета: «Это были люди, которые не допустили бы победы зла. Они видели самое страшное и были полны решимости сделать все от них зависящее, чтобы оно никогда не повторилось».
Среди членов Комиссии был французский юрист Рене Касса и канадский правовед Джон Хамфри. Они приступили к разработке проекта Всеобщей декларации прав человека.
Говорит Мери Глендон: «Хамфри проделал поразительную работу по сбору и систематизации большого количества материалов. Но именно Касса смог превратить массу материала в последовательный и цельный документ со своей структурой, темами, принципами и взаимосвязанными компонентами. Так что в определенном смысле оба они были творцами Декларации. Каждый из них мог сказать: я был автором этого документа».
И вот наступил долгожданный день. 10 декабря 1948 года в парижском дворце Шайо делегаты третьей сессии Генеральной Ассамблеи приступили к обсуждению Всеобщей декларации прав человека: «Наконец, наступил решающий день — 10 декабря. Для всех нас, сотрудников Секретариата, работавших над этой проблемой, это был очень волнующий момент, так как мы знали, что большинство поддерживает Декларацию, но волновались, будут ли голоса против. Возможно, Саудовская Аравия проголосует против, будет ли Советский Союз голосовать «за» или воздержится?»
Всеобщая декларация была принята подавляющим большинством голосов при восьми воздержавшихся, в числе которых был и Советский Союз. [2]
В 1950 году честь Декларации, ООН учредила праздник День прав человека, отмечаемый 10 декабря. В праздновании принимают участия люди, различные сообщества и религиозные группы, парламенты, правительства и, разумеется, сама Организация Объединенных Наций. Каждые десять лет предпринимаются кампании по продвижению Декларации и непосредственно прав человека.
В апреле 1951 года Элеонора Рузвельт снимает с себя полномочия председателя Комиссии по правам человека, разочарованная разногласиями внутри Комиссии, растущей критикой внутри США и со стороны малых стран, а также неуклонно снижающимися шансами на ратификацию в США дополнительного к Декларации Пакта, предусматривающего право индивидуального обращения. Чарльз Малик был выбран следующим председателем, посреди все ширящегося на фоне холодной войны раскола.
В 1953 году сразу же после инаугурации следующего президента США Дуайта Эйзенхауэра, США анонсирует изменение во внешней политике. США более не намерены активно участвовать в работе Комиссии по выработке Пакта и не собираются присоединяться к нему.
Джон Хамфри продолжает подчеркивать важность действий ООН по правам человека. Однако, ООНская бюрократия, во главе с Генеральным секретарем Хаммаршельдом, скорее нацелена на медленное приостановление этой работы, якобы из-за внимания «к более значимым вопросам».
Hamarskjold пишет Хамфри «есть определенная скорость, ниже которой самолет не сможет оставаться в полете. Я хочу, чтобы программа оставалась на этой скорости и не более».
Отражая атмосферу того времени Альбер Камю в своей Нобелевской лекции заявил: «Каждое поколение уверено, что именно оно призвано переделать мир. Мое, однако, уже знает, что ему этот мир не переделать. Но его задача, быть может, на самом деле еще величественнее. Она состоит в том, чтобы не дать миру погибнуть».
25 лет спустя, в 1973 году, Советский Союз ратифицировал два международных пакта, которые превратили принципы Декларации в обязательные к исполнению нормы международного права.
Источник:
Организация Объединенных Наций: [сайт].- URLhttps://www.un.org/ru/sections/universal-declaration/foundation-international-human-rights-law/index.html (дата обращения: 05.12.2020).-Текст: электронный.